Il Consiglio di Stato, con ordinanza del 16 luglio n. 4303/2018 (in www.giustizia-amministrativa.it), ha sollevato alla Corte di Giustizia Europea la questione della possibilità di affidamento diretto del Trasporto Pubblico Locale (TPL) chiedendo: “Se l’art. 5, comma 4, del Regolamento (CE) 23/10/2007 n. 1370/2007 deve essere interpretato nel senso che ricorre nella legislazione nazionale il divieto all’affidamento diretto del servizio di trasporto pubblico locale, preclusivo dell’affidamento diretto anche nei casi in cui sarebbe consentito dalla normativa euro-unitaria, quando è posta la regola generale della gara pubblica per l’affidamento del predetto servizio ovvero soltanto nel caso di divieto specifico di affidamento diretto anche in relazione alle ipotesi in cui è consentito dalla normativa euro-unitaria”.
I Giudici di Palazzo Spada si chiedono se la regola di diritto interno, che all’art. 18 del D.Lgs. n. 422/1997 (c.d. Decreto Burlando) prevede l’affidamento mediante gara, integri o meno il divieto all’eccezione prevista dalla normativa europea, così ricadendosi nell’inciso “a meno che non sia vietato dalla legislazione nazionale” (cfr. art. 5, par. 4 del Reg. CE 1370/2007) oppure se tale regola non determini, invece, alcun impedimento all’applicazione dell’eccezione di diritto europeo per gli affidamenti c.d. de minimis.
La decisione potrebbe orientare in modo significativo gli enti locali che, da anni e proprio per l’incertezza normativa in materia, procedono per lo più mediante proroghe nei confronti dei soggetti gestori esistenti (a meno che la Corte UE non ritenga che si tratti, in realtà, di una questione di interpretazione dell’ordinamento interno e non di omogenea interpretazione del diritto europeo!).